Визиты и информация
Newsletter of the Parliament of the Republic of Moldova
 
Newsletter of the Parliament of the Republic of Moldova
Аккредитация журналистов в парламенте



 

Европейский обозреватель

Integritatea este Libertate

Парламентаризм в Республике Молдова
Государственные власти и учреждения
Общественная информация
Обращения граждан
Актуально > Пресс-релизы
Сообщения для прессы
ПРОГРАММА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРАВИТЕЛЬСТВА ПОД РУКОВОДСТВОМ ИОНА КИКУ

ПРЕАМБУЛА 

С учетом статуса Правительства меньшинства, созданного с целью оздоровления тяжелой ситуации, сложившейся в большинстве областей социально-экономической сферы Республики Молдова, временные рамки данной программы ограничиваются периодом до президентских выборов осенью 2020 года.

Программа отражает видение Правительства относительно действий незамедлительного характера, которые необходимо предпринять в последующие недели для восстановления функциональности органов центрального публичного управления, качество которого существенно ухудшилось в течение последних месяцев. На данный момент регистрируется самый низкий уровень доверия граждан к публичным учреждениям и, соответственно, к нашему государству. Ряд ближайших задач, решение которых должно быть достигнуто не позднее конца года, направлены, в частности, на исправление ошибок, допущенных в процессе реформы правосудия, усиление данного процесса, а впоследствии – привлечение к ответственности и наказание тех, кто девальвировал банковскую систему страны, возложив на плечи граждан непосильное финансовое бремя, тех, кто лишил государство на полувековой срок единственного международного аэропорта страны, бросив вызов государству и всему народу, тех, кто преднамеренно действовал против интересов государства и граждан Республики Молдова. Мы будем действовать быстро и решительно в области борьбы с преступностью и повышения безопасности граждан, так как развитие ситуации в данной области вселяет озабоченность и схоже с бедствием 90-х годов. Меры незамедлительного характера необходимы для разработки, консультаций с деловой средой и продвижения пакета бюджетно-налоговых мер на будущий год, а также ежегодных бюджетных законов. Отсутствие данных документов в середине ноября уже существенным образом поставило под угрозу инвестиционные планы большинства хозяйствующих субъектов страны. Необходимо экстренное внесение изменений в Закон о бюджете на 2019 год, для обеспечения выплат заработной платы некоторым категориям бюджетников, в частности, в рамках органов местного публичного управления. Страна совершенно не подготовлена к зимнему периоду, не ясна ситуация с поставкой природного газа после 1 января. В данных условиях Правительство примет все меры для повышения уровня энергетической безопасности страны, подготовив и резервные сценарии. Будут приняты срочные меры для разблокирования экспорта сельскохозяйственной продукции в восточном направлении, бездействие предыдущего Правительства имеет явные признаки саботажа работы в данном направлении.

На протяжении срока действия своего мандата, Правительство сконцентрируется на нескольких приоритетных областях, отраженных в данной программе. На основе этих приоритетных направлений и оценки текущей ситуации в стране Правительство утвердит в течение 30 дней с момента разработки детальный План действий, с указанием точных сроков внедрения, количественных показателей эффективности, а также учреждений и должностных лиц, ответственных за реализацию мер, включенных в План действий. 

Наиважнейшей задачей Правительства Республики Молдова будет улучшение качества жизни людей. С этой целью будут укрепляться наши отношения с Европейским Союзом, соблюдаться все, взятые ранее международные обязательства, в том числе Соглашение об ассоциации с Европейским Союзом и документы, подписанные в рамках Содружества Независимых Государств. Будет продвигаться сбалансированная внешняя политика, укрепляться статус нейтралитета Республики Молдова. Основной задачей будет укрепление стратегических партнерских отношений, которые наша страна выстраивает с Соединенными Штатами Америки и Российской Федерацией. Вместе с тем продолжатся усилия по углублению дружеских связей с соседними странами: Румынией и Украиной.

 

ЗАДАЧИ ПЕРВОСТЕПЕННОГО ЗНАЧЕНИЯ

 

В период, последующий после инвестирования, Правительство предпримет некоторые срочные меры, направленные на обеспечение эффективного управления государственными делами, охватывающие большинство важных областей, в том числе:

 

I.                    ЮСТИЦИЯ

 

Корректирование Концепции реформы Высшей судебной палаты и внеочередной оценки судей и прокуроров в строгом соответствии с рекомендациями Венецианской комиссии и БДИПЧ;

определение независимого и неподкупного Генерального прокурора в соответствии с действующим законодательством;

выявление и устранение уязвимостей юстиции в отношении неоправданных интересов политики, бизнеса, а также защита от давления преступных групп; 

расследование и привлечение к уголовной ответственности лиц, виновных в девальвации банковской системы страны, в применении схем по растрате государственного и частного имущества; 

определение срочных мер с целью недопущения блокирования функциональности судебной власти.

 

II.                 ОБЩЕСТВЕННЫЙ ПОРЯДОК

 

Внедрение ряда срочных мер по пресечению роста уровня тяжких и особо тяжких преступлений в стране;  

восстановление и укрепление институционального и профессионального потенциала подразделений полиции, путем выявления и найма на работу кадров, имеющих высокую профессиональную подготовку;

разработка и внедрение плана эффективных мер по сокращению количества дорожных аварий.

 

III. ПУБЛИЧНОЕ УПРАВЛЕНИЕ

 

Восстановление функциональности органов центрального публичного управления путем усиления менеджмента министерств на уровне госсекретарей;

восстановление на работе в публичные учреждения профессионалов технократов, отправленным предыдущим Правительством в отставку по политическим критериям; 

трудоустройство на основе принципов профессионализма и заслуг руководителей публичных учреждений, в том числе на Таможенную службу; 

оценка эффективности существующей структуры АЗПП и реорганизация министерств и учреждений в целях повышения качества продвигаемых политик и услуг, оказываемых гражданам и бизнесу.

 

IV.              ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА

 

Обеспечение на профессиональном уровне преемственности активного политического, экономического, культурного и гуманитарного диалога Республики Молдова в качестве субъекта международных отношений и права с другими государствами международного сообщества, в первую очередь со стратегическими и традиционными партнерами нашей страны;

продвижение сбалансированной внешней политики путем продолжения фактического и полного процесса внедрения положений Соглашения об ассоциации с Европейским Союзом и Соглашения о свободном обмене (DCFTA), одновременно начав процесс по восстановлению прагматичных, стратегических и взаимовыгодных отношений с Российской Федерацией в соответствии с национальными интересами Республики Молдова; 

принятие необходимых мер для получения политической поддержки международного сообщества в целях содействия процессу заключительного политического регулирования приднестровского конфликта; 

инициирование соответствующих действий для рассмотрения имеющегося внешнего опыта, который мог бы быть полезным в процессе международного признания статуса о нейтралитете Республики Молдова;

углубление степени общения с представителями молдавской диаспоры и выявление дополнительных способов поддержки наших сограждан, находящихся за пределами Республики Молдова;

укрепление функционального и административного потенциала Министерства иностранных дел и европейской интеграции в целях повышения качества и эффективности дипломатической службы Республики Молдова; 

устранение влияния политических партий на дипломатическую службу Республики Молдова путем внесения изменений в закон о дипломатической службе в отношении запрета политического аффилирования членов дипломатических служб;

привлечение международной экспертизы для приоритетной поддержки процесса реформы правосудия с целью достижения окончательной цели данной сложной миссии на благо народа Республики Молдова.

 

V.                ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ И ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ

 

Консультирование и продвижение законопроекта по инициативе президента Республики Молдова относительно создания должности адвоката предпринимателей; 

восстановление функциональности механизма оценивания последствий регулирования во избежание усиления административного давления на деловую среду; 

реализация ряда мер, направленных на снижение административной нагрузки на деловую среду; 

обеспечение функциональности теплоэнергетического сектора в холодный период года;

принятие мер, направленных на обеспечение природным газом потребителей Республики Молдова после 1 января 2020 года. 

 

VI. ПУБЛИЧНЫЕ ФИНАНСЫ

 

Разработка и консультирование с представителями бизнеса проекта бюджетно-налоговой политики на 2020 год, которая бы простимулировала экономический рост и привлечение инвестиций;

обеспечение исполнения национального публичного бюджета на 2019 год, в том числе оценка финансовых источников бюджетного дефицита;

разработка, консультирование и утверждение закона о государственном бюджете на 2020 год;

консультирование и утверждение проекта по внесению изменений в Закон о единой системе оплаты труда в бюджетной сфере № 270;

разработка и принятие нормативной базы для обеспечения перераспределения бюджетных средств и выплаты заработной платы в бюджетном секторе, в том числе сотрудникам МПУ. 

 

VII. СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА И ЗДРАВООХРАНЕНИЕ

Консультирование и утверждение Закона о бюджете государственного социального страхования на 2020 год;

консультирование и утверждение Закона о фондах обязательного медицинского страхования на 2020 год;

утверждение нормативной базы, необходимой для заключения договоров с поставщиками медицинских услуг в рамках системы обязательного медицинского страхования на 2020 год;

изменение нормативной базы с целью увеличения размера социальной помощи на холодный период года;

выявление бюджетных средств для выделения единой финансовой помощи в преддверии зимних праздников пенсионерам и получателям государственных социальных пособий;

утверждение необходимых процедур для санкционирования нормативной базы с целью повышения заработной платы сотрудникам публичных медико-санитарных учреждений, входящих в систему обязательного медицинского страхования;

восстановление программ социального характера, аннулированных предыдущим Правительством, в том числе программы «Доктор для тебя», др.

 

VIII. ОБРАЗОВАНИЕ, ИССЛЕДОВАНИЯ, КУЛЬТУРА

 

Заключение по законопроекту о внесении изменений в Кодекс Республики Молдова о науке и инновациях;

утверждение методологии институционального финансирования публичных правовых организаций в области исследований и инноваций, в том числе государственных учреждений высшего образования;

инициирование консультирования с Советом ректоров Молдовы для разработки национальной программы по поддержке высшего образования;

приоритетное финансирование спорта с потенциалом квалификации на Олимпийские игры в Токио;

завершение работ в комплексе Арена Кишинэу, Аква Центре и Теннисном Клубе муниципия Кишинэу.

 

IX. АГРАРНЫЙ СЕКТОР

 

Разблокировка экспорта агропродовольственной продукции на рынок Российской Федерации с расширением списка экспортеров свежих продуктов, алкогольных напитков и консервированной продукции;

внесение изменений в Закон о принципах субсидирования сельскохозяйственных производителей № 276/2016, стимулирующих инвестиции в послеуборочном и перерабатывающем секторе сельскохозяйственного производства (исключение условия о наличии 50% собственного сырья); 

пересмотр положения о субсидировании в сельском хозяйстве и его утверждение до конца года; 

изменение квот и механизма применения НДС для сельскохозяйственной продукции с целью стимулирования развития зоотехнического сектора и продукции с высокой добавленной стоимостью. 

Список мер первостепенного значения не является полным и будет окончательным после комплексной оценки состояния дел во всех отраслях.

 

ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

 

I.                    ПОСТРОЕНИЕ ПРАВОВОГО ГОСУДАРСТВА. РЕФОРМА ЮСТИЦИИ И БОРЬБА С КОРРУПЦИЕЙ

 

Основные задачи

Непрерывное продвижение реформы юстиции с соблюдением рекомендаций Венецианской комиссии и Бюро по демократическим институтам и правам человека;

реорганизация Высшего совета магистратуры и подведомственных ему органов с целью отбора новых членов, обладающих достаточным доверием и легитимностью для участия в процессе реформирования юстиции;

пересмотр законодательной базы с целью повышения эффективности деятельности по очередной и внеочередной оценке судей, в том числе с точки зрения их интересов, для устранения из органов юстиции коррумпированных и уязвимых лиц;

пересмотр роли Высшей судебной палаты;

пересмотр полномочий председателей судов;

повышение эффективности судебной информационной системы путем исключения вмешательства человеческого фактора в административный процесс управления делами;

повышение дисциплинарной ответственности судей и прокуроров;

модернизация апелляционной системы;

пересмотр законодательной базы относительно порядка и условий назначения и продвижения на должности судьи и прокурора;

создание специализированного антикоррупционного суда первой инстанции и антикоррупционных составов в Апелляционном суде Кишинэу и Высшей судебной палате;  

унификация судебной практики и соблюдение принципа безопасности юридических отношений;

создание законных инструментов для мониторинга образа жизни прокуроров и судей;

пересмотр законодательной базы в целях повышения эффективности деятельности по очередной и внеочередной оценке деятельности прокуроров, в том числе с точки зрения их интересов, для исключения из органов прокуратуры коррумпированных и уязвимых лиц; 

пересмотр уголовных санкций за коррупционные правонарушения;

пересмотр законодательной базы в отношении состава Высшего совета прокуроров; 

пересмотр законодательной базы, относящейся к компетенции административных органов самоуправления системы прокуратуры, с целью укрепления потенциала и обеспечения независимости;

обеспечение унификации порядка сбора и анализа статистических данных, относящихся к уголовной юстиции и обеспечение интероперабельности баз данных;

улучшение организации и администрирования системы юридической помощи, гарантированной государством;

внедрение стандартов качества услуг, предоставляемых представителями профессий, связанных с системой юстиции; 

четкое и прозрачное установление тарифов на предоставляемые услуги;

установление четких и прозрачных критериев для допуска к профессии, основанных на заслугах;

внедрение этических стандартов для осуществления профессий, связанных с системой юстиции; 

установление четких положений об ограничении количества процессуальных действий, в которых может принимать участие адвокат в течение одной недели, а также установление предсказуемых правил возмещения гонораров, полученных адвокатом от лица, проигравшего процесс, лицу, выигравшему дело; 

укрепление механизмов гражданской и дисциплинарной ответственности;

оценка законодательной базы с целью исключения пробелов, способствующих внешнему влиянию на деятельность прокуроров и судей, и пересмотр законодательной базы в данном направлении;

ужесточение наказаний за поведение, противоречащее этическим нормам судей, прокуроров, офицеров уголовного преследования, адвокатов и судебных исполнителей в отношении других лиц, с целью борьбы с коррупционными действиями;

укрепление подразделений, ответственных за обеспечение внутренней безопасности;

укрепление системы осведомителей по неподкупности (внутри и вне сектора);

опубликование и обнародование судебных решений об осуждении за коррупционные деяния субъектов сектора юстиции; 

внесение изменений в законодательство с целью повышения эффективности деятельности Национального органа по неподкупности, Антикоррупционной прокуратуры и Национального центра по борьбе с коррупцией в сфере борьбы с коррупцией в юстиции; 

гарантирование прав лиц, лишенных свободы, искоренение пыток и жестокого обращения, в том числе путем строительства нового пенитенциарного учреждения;

определение решений для недопущения чрезмерного использования превентивной меры пресечения – предварительный арест, в том числе путем принятия дисциплинарных мер и штрафных санкций в отношении лиц, злоупотребляющих этим механизмом;

пересмотр законодательной базы относительно пошлин и гонораров нотариусов, управляющих в процессе несостоятельности, судебных исполнителей и т.д.;

введение строгих санкций за нарушение права детей на образование;

пересмотр законодательной базы в целях укрепления основных свобод человека, включая свободу выражения мнений, и недопущение необоснованного ограничения доступа к информации;

повышение наблюдательной роли (watch-dog) организаций гражданского общества и недопущение их вовлечения в политические мероприятия.

 

II.                 ОБЩЕСТВЕННЫЙ ПОРЯДОК И БЕЗОПАСНОСТЬ ГРАЖДАН

 

Основные задачи

Совершенствование системы начальной и непрерывной подготовки полицейских, с акцентом на практическое обучение; унификация системы подготовки на уровне Министерства внутренних дел под эгидой Академии им. Штефана чел Маре; 

расширение внедрения концепции коммунитарной полицейской деятельности на национальном уровне, с переориентированием с репрессивной деятельности подразделений полиции на проактивную;

реорганизация концепции патрулирования на национальном уровне;

планирование человеческих ресурсов и логистики на основе тактического анализа;

разработка единого куррикулума для начальной подготовки сотрудников полиции;

повышение эффективности процесса стратегического и оперативного планирования на уровне Министерства внутренних дел, ведомств и территорий;

совершенствование системы мониторинга, которая на данный момент не является эффективной и не сопровождается сравнительной оценкой планов/программ/действий; 

концептуальное представление на уровне Министерства внутренних дел области оперативного менеджмента и четкое разграничение компетенций; 

разработка институциональной модели обеспечения совместимости и соответствия между структурами, расположенными на разных иерархических уровнях;  

реорганизация стратегических и операционных подразделений Полиции и их операционализация;

пересмотр менеджмента человеческих ресурсов и создание привлекательных и конкурентных условий для новых сотрудников;

четкое разграничение компетенций по обеспечению общественного порядка и безопасности между полицией и карабинерами, а также другими структурами Министерства внутренних дел, на которые возложены обязанности в данной области;

создание институциональных механизмов для официальных консультаций и обеспечению участия органов местной публичной власти и общества в управлении областью общественного порядка и безопасности;

повышение эффективности операционного менеджмента в рамках Генерального инспектората по чрезвычайным ситуациям с целью обеспечения полной интеграции региональных структур;

разработка системы Стандартных операционных процедур, необходимой для выполнения конкретных мероприятий; 

повышение эффективности операционного менеджмента в рамках DPF с точки зрения работы региональных/местных центров координирования, дефицитов совместимости и взаимодействия; ограниченной способности действия мобильных команд и отсутствия структур вмешательства;  

пересмотр организационной и функциональной основы операционного менеджмента на уровне Генерального инспектората полиции, которая устарела или пересматривалась лишь частично.

 

III.              ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА

 

Важные задачи

Продвижение взаимосвязанной, последовательной и сбалансированной внешней политики в целях консолидации отношений с международными партнерами, с акцентом на одновременное углубление отношений как с западными, так и с восточными государствами; 

активизация усилий на внешнем уровне в целях определения оптимальных условий для нашей страны в случае получения международного признания статуса военного нейтралитета Республики Молдова;

сосредоточение усилий на обеспечении благоприятного международного климата для определения окончательного политического решения приднестровского конфликта, а также на разрешении данной проблемы мирным и устойчивым путем в соответствии с принципом соблюдения территориальной целостности Республики Молдова в пределах признанных на международном уровне границ;

дальнейшее приложение усилий по обеспечению упорядоченного, полного и окончательного вывода иностранных войск и вооружений с территории Республики Молдова;

полная реализация положений Соглашения об ассоциации и Соглашения о свободной торговле (DCFTA) с Европейским Союзом и углубление двухсторонних отношений с его государствами-членами; 

начало работы по рассмотрению реальных возможностей Республики Молдова для инициирования национальной программы по внедрению Критериев Европейского Союза, установленных в Копенгагене;

восстановление прагматичных, взаимовыгодных отношений с Российской Федерацией, выступая за присвоение им стратегического характера, в соответствии с действующими положениями действующего Договора о дружбе и сотрудничестве. Правительство будет руководствоваться в этом процессе строгим соблюдением и защитой национальных интересов Республики Молдова; 

поддержание стратегических отношений с Соединенными Штатами Америки;

укрепление особых отношений Республики Молдова с соседними государствами: Румынией и Украиной. Принятие Правительством необходимых мер для скорейшего завершения подключения Республики Молдова к европейским энергетическим сетям, диверсифицируя таким образом свои энергетические источники; 

развитие двусторонних отношений со странами-членами Европейского Союза. Повышение значимости в контексте выхода Великобритании из состава Европейского Союза завершения переговоров по двусторонним соглашениям в целях поддержания и углубления торгово-экономических отношений с Великобританией;

возобновление постоянного диалога со структурами Содружества Независимых Государств и, в соответствии с национальными интересами Республики Молдова, участие в их деятельности (за исключением сотрудничества в военной области) для обеспечения свободного доступа молдавских товаров и услуг на рынок СНГ в интересах национальных производителей; 

освоение статуса государства-наблюдателя в Евразийском экономическом союзе с целью выявления новых возможностей для экспорта из Республики Молдова в это экономическое пространство;

углубление стратегических отношений с Турецкой Республикой, в соответствии с положениями Декларации о стратегическом характере двусторонних отношений путем организации первого заседания смешанного комитета на уровне глав государств;

продвижение проактивной экономической дипломатии и осуществление дополнительных действий и механизмов для привлечения иностранных инвестиций и стимулирования экспорта товаров и услуг, в частности, путем освоения потенциала Соглашения о свободном обмене (DCFTA);

завершение процедуры мониторинга Республики Молдова Советом Европы (длится 24 года) и переход к этапу постмониторинга;

укрепление механизмов защиты прав и интересов граждан и экономических агентов Республики Молдова за рубежом;

укрепление отношений и последовательное участие в деятельности международных, региональных и субрегиональных организаций (ООН, ОБСЕ, Совет Европы, ОЧЭС, SEECP, ICE, ПСЮВЕ, ИТП, ГУАМ и др.) с целью продвижения национальных интересов и приоритетов, улучшение имиджа и повышения авторитета Республики Молдова в их составе и на международной арене, а также оказание необходимой поддержки в достижении стратегических задач модернизации страны.

 

IV.              ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ

 

Важные задачи

Возобновление диалога между государственными органами и представителями бизнес-среды, в частности, в процессе разработки и продвижении политики с фискальным и регулирующим воздействием;

разработка национальной стратегии развития «Молдова 2025» и инструментов для ее реализации; структурные изменения в национальной экономики путем изменения модели экономического роста, а именно – замена модели, основанной на потреблении за счет денежных переводов, на динамическую модель, основанную на разумной специализации и широких трансформациях научной и экономической среды; 

разработка Стратегии развития туризма в Республике Молдова;

определение приоритетных сфер интеллектуальной специализации; выбор нишевых и инновационных областей, пакетов мер для увеличения емкости ресурсов и местного потенциала, а также определение наилучшего способа выполнения;

улучшение деловой среды для увеличения числа надежных предприятий, мотивированных инвестировать в Молдову и внедрять инновации, способных создать привлекательные рабочие места, обеспечивать высокую производительность и конкурентоспособную экспортно-ориентированную продукцию;

стимулирование экспорта продукции с высокой добавленной стоимостью; внедрение качественной модели экономического развития и освоение экспортного потенциала местных производителей;

развитие потенциала инфраструктуры сертификации качества продукции, предназначенной упростить экспорт и стимулировать внедрение передовых технологий на отечественных предприятиях, в том числе в сельском хозяйстве, в целях обеспечения безопасности потребления;

поощрение создания новых предприятий – стартапов (особенно для молодых людей и женщин) путем предложения финансирования, совместного участия, грантов и развития потенциала наставничества;

оценка эффективности существующих льгот и введение новых типов субсидий для стимулирования устойчивого развития экономики и увеличению доходов в бюджет (льготы должны мотивировать уплату налогов и увеличение добавленной стоимости);

привлечение иностранных и местных инвестиций в развитие отраслей промышленности, экспортирующих товары и услуги, внедрение проектов, ориентированных на международное партнерство в области промышленности, инфраструктуры, инноваций и др. Внешние инвестиции должны быть как можно меньше связаны с увеличением внешних финансовых обязательств государства;

активное участие (с презентациями) в зарубежных инвестиционных форумах и мероприятиях;

содействие созданию новых рабочих мест и повышению заработной платы;

корректирование программы образовательных учреждений в соответствии с потребностями предпринимательской среды;

расширение доступа к кредитным ресурсам;

оценка целесообразности создания института финансового развития – Банк/Фонд развития/Инвестиции Молдовы;

оживление деятельности Фондовой биржи;

реализация крупных инвестиционных проектов по модернизации дорожной инфраструктуры;

реструктуризация ГП «Calea Ferată din Moldova»;

открытие на срок действия мандата по меньшей мере еще одного международного аэропорта;

повышение энергетической безопасности страны путем завершения строительства газопровода Яссы-Кишинэу;

внедрение проекта по энергетическому взаимоподключению с Европейским Союзом. 

 

V.                ПУБЛИЧНЫЕ ФИНАНСЫ

 

Важные задачи

 

Строгое соблюдение бюджетного календаря путем продвижения в сроки, предусмотренные законодательством, документов налоговой и таможенной политики, законов о годовом бюджете;

соблюдение обязательств, принятых Республикой Молдова в рамках международных договоров и конвенций, развитие партнерских отношений с иностранными донорами и международными финансирующими организациями; 

усиление диалога с бизнес-средой, предприятие всех возможных мер в целях повышения конкурентоспособности национальной экономики на региональном уровне;

поддержание конструктивного диалога с органами местного публичного управления, с соблюдением принципов местной финансовой автономии и самостоятельного принятия решений, в рамках законодательства;

утверждение в первом семестре 2020 года Среднесрочного прогноза расходов для увеличения предсказуемости бюджетно-налоговых политик – важного фактора для привлечения инвестиций в экономику страны;

продвижение в Парламенте проекта нового Таможенного кодекса, что является условием, принятым Республикой Молдова при подписании Соглашения об ассоциации с Европейским Союзом;

расширение и совершенствование электронных услуг, предоставляемых гражданам и предпринимателям;

совершенствование процесса учета налогоплательщиков путем разработки Реестра налогоплательщиков и Реестра работников;

обеспечение обмена информацией с зарубежными налоговыми администрациями на основе международных стандартов Глобального форума Организации по экономическому сотрудничеству и развитию по прозрачности и обмену информацией для целей налогообложения;

выявление и сокращение налогового и таможенного разрыва для сегментов национальной экономики с повышенными рисками уклонения; 

усиление и расширение применения косвенных методов и источников оценки доходов физических лиц;

развитие автоматизированной информационной системы e-Factura в cфере государственных закупок.

 

VI.              СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА И ОХРАНА ЗДОРОВЬЯ

 

Важные задачи

Консолидация и диверсификация социальных услуг для усиления мер социальной защиты пожилых лиц и лиц с ограниченными возможностями;

обеспечение права на пенсию и других прав социального обеспечения для граждан, работающих за пределами Республики Молдова, путем интенсификации диалога с государствами назначения трудящихся-мигрантов;

продвижение проактивной политики по поддержке семей с детьми и детей, оставшихся без попечения родителей;

улучшение мер по социальной интеграции лиц с ограниченными возможностями; 

обеспечение доступа лиц, находящихся в тяжелой ситуации, к качественным социальным услугам;

консолидация программы социальной помощи с целью охвата наиболее малоимущих семей; 

приведение нормативной базы в соответствие с международными стандартами в области предупреждения и борьбы с насилием в семье и обеспечения гендерного равенства;

продвижение национальной политики в области безопасности и демографического развития;

обеспечение доступа пациентов к качественным услугам, в которых они нуждаются, тогда, когда они в них нуждаются и там, где они в них нуждаются;

укрепление нормативной и институционной базы в области общественного здоровья;

интенсификация мер по профилактике инфекционных и неинфекционных заболеваний; 

совершенствование механизмов финансирования поставщиков медицинских услуг на основе полученных результатов и достижений, способствующее эффективное распределению государственных средств;

организация и заключение контрактов на оказание медицинских услуг в зависимости от потребностей населения посредством стратегических закупок медицинских услуг;

установление прозрачного метода формирования цен на лекарства;

обеспечение доступа к компенсированным лекарствам путем пересмотра их списка;

внедрение механизмов ритмичного обеспечения медицинских учреждений лекарственными средствами и медицинскими приборами для эффективного функционирования медицинских учреждений и устранения очередей ожидания медицинских услуг; 

улучшение условий труда и адекватная мотивация работников системы здравоохранения; 

продвижение механизмов для исключения неформальных платежей в системе здравоохранения;

активизация действий по улучшению взаимосвязи врач-пациент;

модернизация трудового законодательства с целью повышения эффективности трудовых отношений и обеспечения гарантий для работников и работодателей; 

приведение законодательства о безопасности и гигиене труда в соответствие с директивами Европейского Союза и конвенциями Международной организации по миграции;

усиление роли Государственной инспекции труда в области безопасности и гигиены труда на рабочем месте; 

восстановление и обеспечение социального диалога;

принятие действий для заключения соглашений по трудовой миграции с целью регламентирования миграции и соблюдения прав работников-мигрантов.

 

VII.           ОБРАЗОВАНИЕ, ИССЛЕДОВАНИЕ, КУЛЬТУРА, МОЛОДЕЖЬ И СПОРТ

 

Важные задачи

 

Проведение анализа в целях адаптации нормативной базы для сокращения случаев преждевременного покидания системы образования; 

укрепление потенциала мониторинга и оценки системы образования;

пересмотр условий осуществления карьерного роста педагогических кадров на основе соответствующих критериев и процессов; 

дебюрократизация деятельности дидактических кадров и осуществление учебного процесса, ориентированного на потребности учащегося;

продолжение реформы учебных программ и обновление учебников, с обеспечением печатной и цифровой формы;

осуществление в условиях прозрачности процедуры государственных закупок школьных учебников;

разработка внешкольных и внекуррикулумных политик, обеспечивающих образование: гражданское, культурно-художественное и научное, экологическое, спортивное, в области дорожного движения, по устойчивому развитию; 

предотвращение и борьба с насилием в школах;

эффективное применение методологии борьбы с сегрегацией в школе;

обеспечение образования для национальных меньшинств и малоимущих групп;

создание благоприятной нормативной базы для здорового питания детей;

разработка и внедрение программ стимулирования успеваемости, адресованных учащимся с высоким потенциалом;

расширение партнерских отношений с различными социально-экономическими субъектами с целью развития программ дуального профессионального обучения;

расширение университетской автономии, с одновременным усилением ответственности и прозрачности в учреждениях высшего образования;

инициирование проекта закона об университетских консорциумах;

повышение качества и актуальности программ университетского образования; 

обеспечение условий для проведения честных и беспристрастных выборов на уровне руководства университетов; 

создание функциональных механизмов для мониторинга профессиональной карьеры выпускников;

разработка плана действий по развитию докторантуры;

инициирование процесса оценки докторских школ;

укрепление международного авторитета университетов Республики Молдова с целью привлечения иностранных студентов, а также укрепление традиционных отношений между Республикой Молдова и различными международными организациями в области образования и исследований; 

создание согласованной институциональной базы и плана мер для использования потенциала выпускников высшего образования и исследователей из числа представителей молдавской диаспоры;

инициирование оценки национальных институтов исследований и развития;

инициирование процесса картографирования исследовательской инфраструктуры;

инициирование исследовательских программ, специфичных новым технологиям;

разработка эффективной политики стимулирования культурного потребления;

совершенствование и модернизация системы закупок культурных произведений, способствующих пополнению национального достояния современными ценными произведениями;

запуск программы по анализу инвестиций, остро необходимых для культурной инфраструктуры: музеев, театров, библиотек, театральных залов, галерей, зданий творческих союзов;

разработка программы поддержки кинематографического производства Республики Молдова и восстановление кинематографической сети в стране;

разработка прозрачной нормативной базы для поощрения творчества в области национальной письменной культуры;

оказание поддержки местным сообществам в развитии институционального, бюджетного и технического потенциала для поощрения, управления, защиты и продвижения местной культуры, а также местного и национального культурного наследия;

поощрение частных инвестиций в недвижимое культурное наследие;

создание программы равных возможностей для молодых людей из неблагополучной среды в целях социальной и финансовой интеграции;

продвижение спортивного воспитания и волонтерства в школах;

продвижение массового спорта и развитие спортивной инфраструктуры, доступной для все граждан страны; 

развитие школьных и университетских спортивных соревнований и конструктивного соревновательного духа, в частности для учащихся и студентов;

развитие и поддержка, при поддержке органов местного публичного управления, непрерывной практики физической и спортивной деятельности.

 

VIII.        АГРАРНЫЙ СЕКТОР И ПИЩЕВАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

 

Важные задачи

 

Разработка и утверждение нового Земельного кодекса;

повышение эффективности системы страхования в сельском хозяйстве и усиление государственной поддержки;

установление новой системы предоставления компенсаций в сельском хозяйстве;

устранение нетарифных барьеров при экспорте агропродовольственной продукции, в частности фруктов и овощей;

упрощение процедур фитосанитарной сертификации при экспорте продукции плодоовощной продукции; 

укрепление/совершенствование системы тестирования и регистрации новых сортов растений;

упрощение и уменьшение сроков тестирования средств фитосанитарного назначения и средств, повышающих плодородие почвы; 

разработка законодательной базы в области экологического сельского хозяйства;

инициирование мер по восстановлению защитных лесных полос; 

внедрение современных технологий защиты от града;

разработка и принятие закона о зоотехнике;

восстановление зоотехнического сектора путем государственного субсидирования новых технологий и закупок племенных животных, с акцентом на производство молока и мяса; 

стимулирование интегрирования производства овощей с животноводческим производством в целях повышения эффективности использования сельскохозяйственного потенциала для обеспечения внутреннего потребления и сокращения импорта каждого продукта в отдельности;

направление инвестиций на укрепление производственно-сбытовой стоимостной цепочки и инфраструктуры переработки сельскохозяйственной продукции, а также на модернизацию перерабатывающей промышленности путем создания системы малых и средних предприятий по переработке, хранению и упаковке агропродовольственной продукции; 

принятие мер для аккредитации и сертификации эталонных лабораторий фитосанитарной и санитарно-ветеринарной системы для различных систем менеджмента качества с целью укрепления доверия иностранных партнеров к качеству молдавской продукции;

укрепление системы сельскохозяйственного консультирования и распространения познаний путем финансовой поддержки из государственного бюджета;

укрепление системы исследований и образования в области сельского хозяйства, ее адаптация по потребностям сельского хозяйства;

повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции путем поддержки объединений производителей и стимулирования инвестиций в сельское хозяйство с высокой добавленной стоимостью (освобождение от уплаты сборов и акцизов при импорте оборудования, предназначенного для HVA);

защита внутреннего рынка отечественной продукции путем введения гарантийных мер защиты внутреннего рынка молочной продукции (которые будут включены в соглашения с ВТО);

разработка и внедрение программы обеспечения фруктами в школах для обучения детей здоровому потреблению фруктов;

разработка национальной стратегии защиты окружающей среды;

приведение нормативной базы в соответствие с положениями Закона об отходах 209/2016 и Закона о субпродуктах животного происхождения и производных продуктах, не предназначенных для потребления человеком № 129/2019. 

 

IX.              БЕЗОПАСНОСТЬ И ОБОРОНА

 

Важные задачи

 

Преобразование сектора безопасности и обороны в соответствии с национальными интересами Республики Молдова на основе принципа постоянного нейтралитета и новых вызовов для национальной, региональной и глобальной безопасности;

актуализация документов в отношении политик в области национальной безопасности и обороны в контексте осуществления сбалансированной политики безопасности;

разработка механизмов раннего предупреждения и реагирования (early warning) в области национальной безопасности и обороны;

укрепление систем антикризисного управления и мониторинга ситуаций в реальном времени;

переоценка компетенций органов государственной безопасности путем четкого определения задач, избежание дублирования компетенций и повышения навыков прогнозирования рисков безопасности; 

повышение эффективности процесса принятия решений в рамках управления системой национальной безопасности и обороны, повышение степени прозрачности процесса принятия решений и финансовой прозрачности учреждений сферы безопасности и обороны;   

совершенствование правовой базы, касающейся социальной защиты военнослужащих, сотрудников органов государственной безопасности и их семей, ветеранов Вооруженных сил и участников военных конфликтов;

обеспечение мер по повышению качества жизни, социальной защиты и улучшению условий службы в органах системы национальной безопасности и обороны;

развитие двусторонних и многосторонних партнерских отношений в области национальной обороны и безопасности со стратегическими партнерами Республики Молдова на основе принципа постоянного нейтралитета; 

повышение потенциала по информированию, контринформированию и безопасности в новых медиа и коммуникационных технологиях;

развитие потенциала обеспечения информационной, кибернетической безопасности и стратегических коммуникаций Республики Молдова;

повышение эффективности использования общего регионального потенциала контроля и защиты национального воздушного пространства;

обеспечение участия Национальной армии в международных миротворческих миссиях с соблюдением принципа постоянного нейтралитета;

развитие кризисного военного потенциала, необходимого для обеспечения национальной обороны;

обеспечение условий для обеспечения безопасности и целостности вооружения и военного имущества.

 

X.                РЕИНТЕГРАЦИЯ СТРАНЫ

 

Важные задачи

 

Интенсификация сотрудничества с международными партнерами в формате «5+2» для формирования консенсуса по формуле реинтеграции страны;

углубление сотрудничества с Украиной, в том числе в сфере совместного управления границами;

определение и имплементация новых проектов социально-экономического характера с целью гармонизации отношений между сторонами;

расширение государственных услуг для жителей левого берега Днестра и защита прав человека.

Список основных приоритетов деятельности Правительства на период данного мандата не ограничивается только стратегическими областями, изложенными выше. В равной мере внимание и усилия Правительства будут сконцентрированы и на других важных направлениях, в том числе на политике государства по сокращению миграции населения и решении демографических проблем, дальнейшем укреплении на территории страны межэтнических отношений и гармонии, продолжении внесений изменений в национальную правовую базу в контексте положений Закона об особом правовом статусе Гагаузии, укреплении автономии органов местной публичной власти, приоритетном развитии секторов экономики с потенциалом производства продукции с высокой добавленной стоимостью, в том числе сектора ИТ, а также на других важных областях социального, экономического и политического характера.

 


Back to all RU
Заявления
Discursul Domnului Igor Grosu după alegerea în funcția de Președinte al Parlamentului Republicii Moldova
Discursul Domnului Igor Grosu după alegerea în funcția de Președinte al Parlamentului Republicii Moldova
Календарь
<Октябрь 2021 г.>
ПнВтСрЧтПтСбВс
27282930123
45678910
11121314151617
18192021222324
25262728293031
1234567
16 октября 2021 г.
На выбранную дату нет ни одной записи
Принятые законодательные акты
 
   Разработка веб-страницы Парламента Республики Молдова была проведена благодаря «Программе поддержки демократии», финансируемой Европейским Союзом и осуществляемой Советом Европы