Stimati colegi,

Doamnelor si domnilor deputati,

Conform procedurilor regulamentare, astazi reluam activitatea in cadrul ultimei sesiuni din acest an. Cu acest prilej tin sa mentionez sarcinile pentru urmatoarele 3 luni, dar si prioritatile, care deriva din functiile si atributiile parlamentare.

In contextul exercitiului legislativ:

1. Voi incepe cu mentionarea documentelor de importanta primordiala, precum Legea bugetului pentru anul 2007; Legea fondurilor asigurarii obligatorii de asistenta medicala pe anul urmator; Legea bugetului asigurarilor sociale de stat; Legea privind protectia sociala a persoanelor cu disabilitati si a familiilor acestora; noa redactie a Legii cu privire la asigurari; noua Lege cu privire la mediere in cauzele civile. Desigur, vor fi examinate minutios si alte proecte de legi, care sa intregeasca si sa perfectioneze cadrul legislativ national.
2. Inceputul acestei sesiuni este marcat de examinarea proiectului de lege, in urma adoptarii careia va deveni obligatorie expertiza anti-coruptie atat a legilor, cat si a hotararilor de Guvern. Ma refer la prima pozitie din ordinea de zi - proiectul de lege pentru completarea si modificrea unor acte legislative. Evident, punerea in aplicare a acestei legi necesita stabilirea mecanismului relevant, inclusiv la componenta parlamentara. In acest sens, Biroul Permanent al Parlamentului va examina optiunile relevante in eventualitatea constituirii unei subcomisiei speciale, modificarile necesare urmand a fi operate in versiunea finala a Regulamentului Parlamentului in urma expertizarii de catre Consiliul Europei. Tin sa mentionez ca, pentru asigurarea transparentei, aceasta activitate parlamentara va derula in co-participare cu sectorul asociativ si, in primul rand, cu Centrul de Analiza si Prevenire a Coruptiei, sustinut de Fundatia Eurasia. In acest fel, odata creat cadrul necesar, incepand cu luna octombrie 2006, Parlamentul va accepta spre examinare doar proiectele de legi insotite de expertiza anti-coruptie.
3. Urmeaza sa finalizam indeplinirea Programului calendaristic al actiunilor legislative in conformitate cu Rezolutia si Recomandarile Comisiei pentru respectarea obligatiilor si angajamentelor stetlor membre ale Consiliului Europei, pe care l-am adoptat acum circa un an, in noiembrie 2005. Ma refer la adoptarea finala a proiectelor de legi, aprobate in prima lectura in sesiunea anterioara si expediate pentru expertizare la Consiliul Europei. Acestea tin de consolidarea autoguvernarii locale; de reformarea si consolidarea sistemului judecatoresc; de perfectionarea activitatii Serviciului de Informatii si Securitate, precum si modificarile aduse Regulamentului Parlamentului. De asemenea, urmeaza sa recuperam si restantele - ma refer la Legea cu privire la partidele politice. Aditional, urmeaza sa ducem la bun sfarsit inca un aspect al reformelor, demarat prin adoptarea amendamentelor la Art. 16 din Codul civil, amendamente ce vizeaza responsabilitatea pentru defaimare. Acest proces va fi completat prin examinarea si adoptarea unei legi cu privire la libertatea exprimarii.
4. In continuarea subiectului, tin sa amintesc faptul ca suntem in pragul ultimului an de implementare a prevederilor Planului de Actiuni RM-UE, raportul de evaluare urmand a fi publicat de Comisia Europeana foarte curand, la inceputul lunii decembrie. Data fiind interconexiunea dintre acest document si mentionatul Program calendaristic la capitolul "Dialog si reforme politice", aprecierea serviciilor comunitare va fi completata de evaluarea implementarii Programului comun al Comisiei Europene si Consiliului Europei pentru sustinerea reformelor democratice in Republica Moldova pentru anii 2004-2006. Acest exercitiu, asupra caruia am convenit cu Presedintele Adunarii Parlamentare a Consiliului Europei Rene Van Der Linden si care a fost sustinut de conducerea Comisiei Europene, urmeaza a fi efectuat in comun de cele doua foruri legislative.
5. Ramane a fi dusa la bun sfarsit formatarea procesului de armonizare a legislatiei moldovenesti cu Acquis-ul comunitar prin punerea in aplicare, incepand cu 1 septembrie curent, a Legii pentru modificarea si completarea unor acte legislative, document care introduce cerintele respective in procesul legislativ. In acest context, imi exprim speranta ca si Guvernul este pe pozitia de a sustine aceatsa initiativa parlamentara, ce raspunde unei dintre cele mai imperative necesitati, si procesul de armonizare va deveni, in sfarsit, o realitate.

Data fiind polivalenta procesului de armonizare a legislatiei nationale cu Acquis-ul comunitar, nu poate fi lipsita de atentie necesitatea prioritizarii acestuia, necesitate de importanta sporita in conditiile disponibilitatii limitate a resurselor. Desi acceptata de toti participantii la procesul legislativ si stipulata prin Hotararea Parlamentului RM nr. 122 din 16 iunie 2005 "Cu privire la elaborarea Programului legislativ pentru perioada 2005-2009", aceasta constatare inca nu si-a gasit dimensiunea practica. Existenta ueni asemenea discrepante genereaza frecvente abateri de ordin procedural, incalcari ale termenelor fixate. Cel mai important insa este impactul negativ asupra continutului si calitatii legilor, care se manifesta prin numeroase neconcordante si paralelism, si, ca urmare, asupra functionalitatii legislatiei. In acest context, se impune necesitatea revizuirii de catre Guvern a continutului Programului legislativ in sensul prioritizarii acestuia, exercitiul dat bazandu-se pe un raport analitic privind executarea programului pe parcursul unui an.

Corpul deputatilor isi va aduce contributia prin exercitarea mai eficienta a functiei de control parlamentar, unul dintre instrumente in acest sens fiind audierile in cadrul comisiilor de specialitate, precum si in cadrul sedintelor plenare.

Desi necesare, aceste actiuni, totusi, nu sunt suficiente pentru ordonarea si performarea calitativa a procesului legislativ, precum si a mecanismului de punere in aplicare a legislatei. Sunt inca frecvente situatiile, cand o lege este modificata si completata la doar cateva luni, chiar saptamani dupa adoptare. Desigur, realitatile sunt in dinamica, dar, totusi, nu in masura, in care sa se modifice si sa se completeze modificarile si completarile, dupa care interventii legea initiala, in cel mai bun caz, devine de nerecunoscut, iar mult prea deseori vine in contrapunere cu amendamentele operate.

Urmand aceste constatari, consider ca se impune efectuarea unei inventarieri a cadrului juridic national, suplimentata de analiza impactului politic si socio-economic al legilor adoptate. Abordarea data, fiind una complexa, ar permite ordonarea procesului legislativ si ridicarea nivelului calitativ al legislatiei, raspunzand la necesitatile de termen mediu si lung. Prin eliminarea carentelor si contradictiilor legislative, a incompatibilitatilor dintre reglementarile existente si cele proiectate, precum si prin integrarea in reglementari-cadru a dispozitiilor din aceleasi materii cuprinse in mai multe acte legislative, vom ajunge la diminuarea densitatii legislative, la un cadru coerent, clar si transparent. Ca urmare, in mod obiectiv se va perfectiona mecanismul de implementare a legislatiei. Concomitent, aceasta dimensiune de planificare strategica ar genera inevitabil premisele necesare pentru prioritizarea procesului de armonizare a legislatiei nationale cu cea comunitara.

Cu siguranta, inventarierea si analiza legislatiei este un exercitiu deloc simplu, solicitand eforturi si resurse considerabile, iar disponibilitatile institutiilor de stat sunt insuficiente. Or, este evident imperativul unui asemenea proiect de talie nationala, in realizarea caruia urmeaza a fi antrenat si executivul. In acest sens ar fi de mare ajutor contributia comunitatii de afaceri, a mediului academic, precum si a sectorului asociativ, care, in procesul cooperarii cu legislativul, a demonstrat existenta unor capacitati impresionante. De altfel, Conceptia de cooperare a Parlamentului cu societatea civila este suficient de consistenta si flexibila pentru a oferi cadrul si instrumentele relevante pentru organizarea acestei activitati, urmand o abordare sectoriala in algoritmul prevederilor Planului de Actiuni RM-UE. In aceste conditii, procesul ar obtine un plus de credibilitate, contribuind considerbil la asigurarea transparentei procesului decizional, acesta fiind unul din principiile, acceptate de Parlamentul de Legislatura a XVI-ea.

Finalmente, tin sa mentionez ca aceasta sesiune va fi marcata si de chestiuni de importanta externa. In acest context, membrii Comietului de Coopareare Parlamentara RM-UE se vor intruni in sedinta la Strasbourg; o delegatie oficiala va efectua o vizita la Adunarea Nationala a Frantei. Concomitent, Parlamentul va fi vizitat de Presedintele Bundestag-ului german Norbert Lammert; de presedintii Comisiilor pentru politica externa si pentru integrare europeana din cadrul Parlamentului turc; de grupul parlamentar de prietenie moldo-britanic. De asemenea, vom gazdui Summit-ul Adunarii Parlamentare GUAM; sedinta Comisiei Adunarii Interparlamentare a CSI pentru cultura, informatie, invatamant si sport; sedinta Comisiei politico-juridice a Adunarii Parlamentare CEMN.

Stimati colegi,

Fiind trasate prioritatile si formulate sarcinile, vreau sa inchei prin a va dori capacitate de munca si perseverenta, prin a va indemna sa dati dovada de colegialitate si constructivism.